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舟山市人民政府關于促進水產品精深加工和海洋生物產業加快發展的若干意見

[日期:2013-11-05] 來源:  作者: [字體: ]

 

舟政發〔201339

 

 

舟山市人民政府關于促進水產品精深加工

和海洋生物產業加快發展的若干意見

 

各縣(區)人民政府,市政府直屬各單位:

水產加工業是舟山的支柱產業。在繼續做好傳統水產品加工業健康發展的基礎上,為促進這一產業的轉型升級,加快向精深加工和海洋生物方向發展,提出如下意見。

一、全面提升產業核心競爭力

(一)積極打造具有國際競爭力的產業基地。以產業集聚、轉型升級為主線,以提高國際競爭力為目標,努力把舟山打造成為國內一流、國際有影響力的海洋生物產業集聚基地、水產品精深加工和貿易集散基地。到2018年,全市實現水產加工產值380億元,精深加工產值比例達60%以上,海洋生物產業年均增速25%以上。

(二)全面形成上下游結合的產業新體系。實現漁業、加工和流通之間的高度聯動和融合,加強對各種資源和要素的有效對接,著力形成上下游產業銜接緊密、配套完備、技術先進、環境友好的產業體系。

(三)著力構建舟山本島“一城一區一園”產業布局框架。推進中國(舟山)國際水產城提升改造工程,打造全國水產品物流集散中心、價格形成中心、信息傳播中心、會展貿易中心和科技交流中心。加快推進干水產品精深加工產業集聚區建設,形成水產品集散、精深加工、貿易流通以及綜合配套完善的產業集聚核心區域。將位于舟山經濟開發區內的舟山海洋生物醫藥產業園,打造成為新型海洋生物制品、海洋生物創新醫藥、新型海洋生物材料等為主導的專業特色園區。岱山、嵊泗兩縣也要選擇合適區塊,推進水產品精深加工和海洋生物產業集聚集約發展。

二、加快培育和發展海洋生物產業

(四)加快舟山海洋生物醫藥產業園的開發建設和企業引進。要明確舟山海洋生物醫藥產業園發展規劃,加快完善基礎配套設施和產業集聚。產業園的土地,按規定的最低標準作為招拍掛起始價;對入駐的企業,自投產之年起形成的地方財力貢獻部分,前三年全額予以獎勵,后兩年減半獎勵;對投入產出大、科技含量高的項目,在有關政策允許范圍內再給予優惠;對與國內外知名海洋生物企業合資合作的重大項目或投資額在5億元以上的項目,均可實行“一事一議”。鼓勵市內現有的海洋生物企業,通過提升整合后集聚至園區;支持本市有條件的水產加工企業向海洋生物企業轉型并入駐園區。

(五)加大對海洋生物產業的孵化扶持。在中國(舟山)海洋科學城中劃定相應區域,作為海洋生物產業的孵化研發基地。鼓勵科研院所和企業在舟山建立孵化基地、研究開發機構、產業技術聯盟等,并享受入駐市科創園區有關優惠政策。

(六)加大對海洋生物產業的創新扶持。對海洋生物產業的高層次科技研發人才,根據我市人才引進有關規定,按照人才不同層次享受相應的購房補貼、安家補貼、政府津貼和有關獎勵;其技術參股分紅收入繳納所形成的地方財力貢獻部分,經認定,自參股年度起三年內按50%予以獎勵。鼓勵市級科技創業投資基金、海洋產業投資基金、中小企業擔保公司等機構重點支持海洋生物產業發展。對于以海洋生物科技創新成果產業化、設備投資額在1000萬元以上的新建項目,以及設備投資額在500萬元以上的技術改造項目,按設備實際投資額的8%給予補助,單個企業補助金額不超過300萬元。

三、進一步提升水產品精深加工水平和實力

(七)大力扶持龍頭和特色優勢企業。確定一批龍頭企業名單,實行重點扶持和動態管理根據龍頭企業當年城鎮土地和房產使用所形成的地方財力貢獻部分,三年內按50%予以獎勵;企業正常經營所形成的對地方財力的貢獻,比上年增長10%以上的,三年內按超過部分的額度給予70%的獎勵(上年地方財力貢獻負增長的企業不予享受)。確定一批特色優勢企業名單,實施優先扶持和動態管理。特色優勢企業當年對地方財力貢獻同比增長10%以上的,三年內按超過部分的額度給予50%的獎勵(上年地方財力貢獻負增長的企業不予享受)。鼓勵龍頭和特色優勢企業上市,對獲得上市的企業,按有關規定進行獎勵。積極向國家、省爭取對龍頭和特色優勢企業的項目扶持資金,并在用地、用水、用電、融資等方面予以重點支持。對龍頭和特色優勢企業的重大項目,根據企業申請,可實行“一事一議”。

(八)支持企業技術改造和技術創新。鼓勵水產加工企業采用先進技術和關鍵裝備進行精深加工技術改造,對列入市重點技術改造項目且設備投資額達到一定規模的,按設備實際投資額的5%給予補助。對新認定的國家級企業技術中心、省級企業技術中心(研發中心),分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。加大貫徹落實企業研究開發費用稅前扣除管理有關政策的力度,對水產加工企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的費用,除按規定據實列支外,符合條件的允許再按實際發生額的50%直接抵扣當年應納稅所得額。對參與制定并完成國際標準、國家標準、行業標準的企業,根據參與程度的重要性,對第一起草人分別給予80萬元、50萬元和30萬元獎勵,對其他起草人分別給予30萬元、20萬元和10萬元獎勵。

(九)加快推進產業集聚發展。定海區干 為核心,打造本島北部的舟山水產品精深加工業集聚區,分步實施本島南部水產加工企業向北部搬遷集聚。充分調動各縣(區)發展積極性,合理進行地方財力貢獻分配,鼓勵各縣(區)的水產加工企業通過整合提升向產業集聚區集聚。加快集聚區基礎設施建設,提高集聚承接能力。鼓勵企業發展進料加工,降低有關規費收取,提高通關效率。大力推行全新的冷鏈倉儲模式和大型組合式冷藏庫,建立專業的冷鏈物流配送網絡。結合集聚發展,加強行業安全生產和環境污染整治,對安全和環保不達標的企業實施關停并轉,全面提升水產加工產業的安全生產和清潔生產水平。經過若干年努力,形成水產品集散、貯存保稅、精深加工、營銷流通及綜合配套于一體的產業集聚區塊。

(十)鼓勵企業兼并重組和整合提升。根據國家有關規定,對合并、兼并等企業重組過程中發生企業產權轉讓涉及的不動產、土地使用權轉移行為,不征收營業稅;對涉及的行政性收費,在市級權限內按規定給予減免(不包括土地屬性改變的)對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益等,按規定給予優惠對重大兼并重組、整合提升項目,可實行“一事一議”

(十一)加強平臺建設提高公共服務能力。建立全市水產精深加工海洋生物)公共服務平臺,為企業提供信息發布、管理咨詢、融資洽談、人員培訓等系列服務。加強國家海洋食品質量檢測中心和國家海洋生物制品檢測重點實驗室的建設和共享,建立有效的運作和管理機制,打造面向全社會的海洋食品(海洋生物制品)檢測檢驗公共技術平臺和實驗室為支持公共平臺的建設,每年安排一定專項資金,用于平臺的軟硬件等相關系統的建設和完善。

四、全面提高舟山水產品知名度和市場占有率

十二)進一步擴大舟山水產品市場影響力。“中國漁都”和舟山海鮮,作為舟山水產品對外宣傳和推介的統一區域品牌,并在國內相關的媒體進行集中宣傳和推廣;每年全國大中城市開展舟山水產品專場推介會;根據品牌推廣和市場拓展需要,組織企業在若干大中城市設立舟山水產品統一配送中心。繼續做好具有舟山特色的地理標志證明商標的開發和申報工作;鼓勵企業推廣使用“舟山帶魚”、“舟山大黃魚”、“舟山三疣梭子蟹”、“嵊泗貽貝”等國家地理標志證明商標。鼓勵企業加強品牌創建和培育推廣,對獲得中國質量獎和省政府質量獎的企業,分別給予100萬元和50萬元獎勵;評為中國馳名商標(行政認定)的企業,給予50萬元獎勵。鼓勵企業進行境外商標注冊,對新評為出口企業,給予20萬元獎勵。

(十三)努力提高舟山水產品的國內外市場占有率。在鞏固現有市場份額的基礎上,不斷拓展新興市場。鼓勵企業在國內外設立營銷網絡、開辦各類專賣店,參加各種產品展銷會;鼓勵企業積極獲取國外的出口資質注冊,以及開展與國內外知名的餐飲集團、連鎖超市合作。加快水產品電子商務平臺建設,推動企業發展水產品電子商務貿易,打造舟山水產品價格指數;通過與國內知名的電子商務公司合作或借助第三方交易平臺,吸納市內外水產加工企業進入商務平臺進行交易,開發商品流通新模式,拓展市場營銷的新領域。

五、努力營造良好的產業發展環境

(十四)積極加大財政扶持力度。設立市級水產品精深加工和海洋生物產業發展資金,每年統籌安排3000萬元以上,用于支持整個產業的加快發展和轉型提升。為加強對發展資金的統籌安排和使用,成立市水產品精深加工和海洋生物產業發展工作小組,由市政府分管副市長負責,市經信委、發改委、財政局、海洋與漁業局、商務局、科技局等相關部門參加。具體工作由市經信委牽頭,各有關部門共同參與落實。同時,各部門要加大力度,積極爭取省級以上有關水產加工和海洋生物產業發展方面的政策支持。各縣(區)政府也應設立相應的發展專項資金,加大支持力度。

(十五)加大信貸融資支持力度。各銀行要加大對水產品精深加工和海洋生物產業的支持力度,擴大信貸規模,增加授信額度,積極開展水產原料等動產質押第三方監管貸款業務。市、縣(區)兩級政府要將龍頭和特色優勢企業列入應急轉貸資金扶持企業名單。各擔保公司(機構)要加強業務創新,積極開展原料反擔保業務,努力幫助水產加工企業緩解融資困難。

(十六)加強行業自律和行業監管。進一步加強行業協會建設,完善行規行約,規范行業行為,繼續完善和推行有序出口制度。嚴格水產品各環節的食品安全監管,深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,制止打擊不法生產經營者的制售假冒偽劣行為,打擊侵犯商標、專利等行為,全面保障食品安全

(十七)進一步優化服務。各級政府及有關部門要充分發揮職能,積極落實相關政策措施,合力推進水產品精深加工和海洋生物產業發展。要加強行業指導服務,幫助企業提高管理和營銷水平,不斷開拓國內外市場能力;要進一步擴大口岸開放,提高水產品通關效率,并將水產品集散列入物流產業支持范圍;要簡化或整合審批(核)、查驗等環節,切實減輕企業負擔,加快辦事效率;要加強對龍頭和特色優勢企業的要素保障支持。

本《意見》涉及的按地方財力貢獻額度獎勵的政策兌現資金,按照稅收屬地原則由市、縣(區)政府承擔;按定額或比例補助的政策兌現資金,由市、縣(區)政府各承擔50%

本《意見》自公布之日起一個月后起執行,實施期限至2018年年底止。以前有關政策規定與本《意見》不符的,按本《意見》規定執行。本《意見》由市經信委、市財政局負責解釋。

 

 

                          舟山市人民政府

                        20131015

(此件公開發布)

 

 

 

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